国质检监函〔2014〕631号

质检总局关于2014年儿童及婴幼儿服装等

15种产品质量全国联动监督抽查情况的通报

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：

为加强产品质量监督工作，深入开展重点产品质量提升行动，2014年6月至11月，质检总局组织全国30个省（自治区、直辖市）质量技术监督局开展了儿童及婴幼儿服装等15种产品质量全国联动监督抽查，涉及轻工产品、机械及安防产品、农业生产资料、建材产品等4类产品。相关省级质监局依法组织完成了联动抽查工作任务，并在本单位网站上向社会公布了抽查结果。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）本次共抽查了6896家企业生产的7215批次产品（不涉及出口产品）。经检验，6306家企业生产的6609批次产品合格，检出606批次不合格，不合格产品检出率为8.4%，抽查合格率为91.6 %。其中，卫生纸、胶合板、合成树脂乳液内墙涂料、聚氯乙烯绝缘软电线4种产品的不合格产品检出率低于5%；刨花板、电力电缆、铅酸蓄电池、中密度纤维板、复混肥料、细木工板、絮用纤维制品(枕头、被子)、无规共聚聚丙烯（PP-R）管材等8种产品的不合格产品检出率介于5%至10%之间；儿童及婴幼儿服装、冷轧带肋钢筋、木制家具等3种产品的不合格产品检出率介于10%至20%之间。

（二）按企业生产规模划分，本次抽查的大、中、小型企业数分别占抽查企业总数的6.7%、16.0%、77.3%，不合格产品检出率分别为2.8%、3.3%、10.1%。

 （三）按照抽查企业数划分，4类产品抽查比例见下图：

 

 

 

 

 

一是轻工产品抽查了1919家企业生产的1954批次产品，包括儿童及婴幼儿服装、絮用纤维制品(枕头、被子)、木制家具、卫生纸4种产品，不合格产品检出率12.1%；二是机械及安防产品抽查了1402家企业生产的1678批次产品，包括冷轧带肋钢筋、电力电缆、铅酸蓄电池3种产品，不合格产品检出率8.5%；三是农业生产资料抽查了1059家企业生产的1062批次产品，包括复混肥料1种产品，不合格产品检出率7.4%；四是建材产品抽查了2516家企业生产的2521批次产品，包括合成树脂乳液内墙涂料、无规共聚聚丙烯（PP-R）管材、聚氯乙烯绝缘软电线、胶合板、刨花板、细木工板、中密度纤维板7种产品，不合格产品检出率15.9%。

（四）本次抽查的主要特点。

一是加强发证产品质量监督。本次抽查的15种产品中，涉及9种工业生产许可证产品和1种强制性认证产品，占抽查产品类别总数的66.7%。

二是扩大抽查覆盖面。与历年全国联动监督抽查相比，本次抽查了15种7215批次产品，涉及6896家生产企业，监督抽查的产品类别、批次和企业总数都有大幅度的增加。

三是加强消费品质量监督抽查。本次抽查的15种产品中，涉及儿童用品、纺织品、装饰装修材料等9种消费品，占抽查产品类别总数的60.0 %。

二、抽查结果分析

（一）儿童及婴幼儿服装。抽查了10个省（市）326家企业生产的328批次产品，检出36批次产品不合格，不合格产品检出率为11.0%，抽查合格率为89.0%。本次抽查发现的主要质量问题是纤维成分含量不合格。从企业规模看，我国儿童及婴幼儿服装的大、中型生产企业分别占企业总数的14%和3%，抽查合格率分别为100%和93.5%。从历年抽查合格率看，2010年为87.8%、2012年为87%、2013年为90.5%，2014年同比上次抽查有一定程度的下降。从抽查结果看，河北、湖北和云南3个省不合格产品检出率在10%以下；福建、广东和四川3个省的不合格产品检出率高于10%。本次抽查涉及的产业集中区包括广东、福建、河南和四川4个省，除河南省外，广东、福建和四川抽查的产品不合格产品检出率均在15%至20%之间。

（二）絮用纤维制品（被子、枕头）。抽查了16个省（市、区）348家企业的353批次产品，检出33批次产品不合格，不合格产品检出率为9.3%，抽查合格率为90.7%。本次抽查被子264批次，不合格产品检出率为7.6%，抽查合格率为92.4%；枕头89批次，不合格产品检出率为15.6%，抽查合格率为85.4%。本次抽查发现的主要质量问题是纤维成分含量不合格。从历年抽查合格率看，2011年为90.8%、2012年为92.7%，2014年同比上次抽查出现了下降的情况。从企业规模看，本次抽查大型企业未发现不合格情况，中型企业产品抽样合格率为96.4%，小型企业的产品抽样合格率为89.2%。从抽查结果看，福建、湖北、广东和辽宁4个省的不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为40%、26.7%、20%和15%。本次重点对生产集中区域进行了抽查，涉及河北、河南、内蒙古、上海、山东、广东、辽宁、云南等8个省（市、区），共抽查了265批次产品，占本次抽查的75.1%。

（三）卫生纸。抽查了16个省（区）388家企业生产的395批次产品，检出10批次产品不合格，不合格产品检出率为2.5%，抽查合格率为97.5%。同比上次2010年抽查合格率91.5%，2014年的抽查合格率提高了6个百分点。本次抽查发现的主要质量问题是细菌菌落总数不合格。从企业规模看，我国卫生纸产品行业集中度较高，大型企业数量占3.6%，占总产值的44.8%；中型企业数量占18.0%，占总产值的46.5%；小型企业数量占78.4%，占总产值的8.7%。抽查结果表明，大、中型企业合格率为100%，小型企业合格率为96.8%，不合格企业均为小型企业。从抽查结果看，本次重点抽查了河北、广东、四川3个集中产区的生产企业，河北、四川2个省未检出不合格产品，广东省不合格产品检出率为8.7%。

（四）木制家具。抽查了16个省（市、区）857家企业生产的878批次产品，检出157批次产品不合格，不合格产品检出率为17.9%，抽查合格率为82.1%。本次抽查发现的主要质量问题是木制家具的甲醛释放量不合格。从历年抽查合格率看，2011年至2013年分别为82.8%、80.8%和84.0%，2014年同比上次抽查下降了1.9%，产品合格率出现波动。从抽查结果看，河北、辽宁、黑龙江、江苏、江西、山东、四川7个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为6.0%、12.0%、6.7%、10.0%、6.7%、4.0%、14.0%；上海、贵州2个省（市）不合格产品检出率与全国平均水平基本持平，分别为16.7%、17.5%；北京、吉林、河南、广东、甘肃、宁夏、新疆7个省（市、区）不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为22.5%、46.2%、30.0%、25.0%、20.0%、60.0%、50.0%。

（五）合成树脂乳液内墙涂料。抽查了17个省（市、区）455家企业生产的455批次产品，检出18批次产品不合格，不合格产品检出率为4.0%，抽查合格率为96.0%。本次抽查发现的主要质量问题是对比率不合格。从抽查结果看，天津、河北、上海、江苏、山东、湖南6个省（市）各有1批次产品不合格；内蒙古2批次产品不合格，不合格产品检出率为40%；甘肃有3批次产品不合格，不合格产品检出率为15.0%；广东有7个批次产品不合格，不合格产品检出率为7.0%。从不合格项目看，近5年来涉及的不合格项目有游离甲醛含量、低温稳定性、对比率、耐洗刷性、耐碱性5项。其中游离甲醛含量项目不合格呈减少趋势，低温稳定性不合格有增加趋势，耐洗刷性项目不合格变化不大，对比率项目不合格出现波动的情况。

（六）胶合板。抽查了9个省（市、区）171家企业生产的171批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的五分之一，检出5批次产品不合格，不合格产品检出率为2.9%，抽查合格率为97.1%。本次抽查发现的主要质量问题是甲醛释放量不合格。从历年抽查合格率看，2009年为87.1%，2012年为89.9%，2013年为87.6%，2014年同比上次抽查上升了9.5%，总体上抽查合格率逐年升高。从抽查结果看，河北、河南两个省共抽查60批次产品，占本次全部抽查批次的35.1%，不合格产品检出率分别为8.0%和10%，分别高于全国平均水平5.1和7.1个百分点。

（七）中密度纤维板。抽查了17个省（区）213家企业生产的213批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的一半，检出15批次产品不合格，不合格产品检出率为7.0%，抽查合格率为93.0%。本次抽查发现的主要质量问题是静曲强度和吸水厚度膨胀率不合格。从历年抽查合格率看，2010年至2012年抽查合格率分别为82.7%、89.9%和90.7%，2014年同比上次抽查上升了2.3%，抽查合格率稳步提升。从抽查结果看，广东省不合格产品检出率为5.0%，低于全国平均水平；湖北、山东、江苏、新疆和河北5个省高于全国平均水平，分别为10.0%、10.0%、13.6%、20.0%和30.0%。2003年以来，中密度纤维板开展了7次国家产品质量监督抽查，吸水厚度膨胀率、表面结合强度、甲醛释放量和静曲强度的合格率略有提升，内结合强度略有下降，总体质量水平基本平稳。

（八）刨花板。抽查了12个省（区）121家企业生产的121批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的80%，检出7批次产品不合格，不合格产品检出率为5.8%，抽查合格率为94.2%。本次抽查发现的主要质量问题是吸水厚度膨胀率不合格。从历年抽查合格率看，2010年至2013年分别为60.4%、72.0%、81.6%和79.2%，2014年同比上次抽查上升了15%，抽查合格率稳步提升。从抽查结果看，广东省抽查20批次产品，占本次全部抽查样品的16.5%，不合格产品检出率为5.0%，低于全国平均水平；河北、辽宁、江苏、福建、河南5个省共抽查63批次产品，占本次全部抽查样品的52.0%，不合格产品检出率分别为10.0%、10.0%、10.0%、7.1%和11.1%，高于全国平均水平。

（九）细木工板。抽查了15个省（市、区）356家企业生产的356批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的三分之一，检出28批次产品不合格，不合格产品检出率为7.9%，抽查合格率为92.1%。本次抽查发现的主要质量问题是静曲强度和甲醛释放量不合格。从历年抽查合格率看，2010年至2013年分别为83.4%、83.0%、86.7%和89.5%，2014年同比上次抽查上升了2.6%，抽查合格率稳步提升。从抽查结果看，广东、湖南、辽宁和福建4个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为3.6%、5.0%、6.9%和7.7%；河北、内蒙古、江苏、江西、广西、甘肃、重庆7个省（市、区）不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为10.0%、8.3%、10.0%、10.0%、8.3%、10.0%和58.3%。

（十）无规共聚聚丙烯（PP-R）。抽查了14个省（市、区）327家企业生产的330批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的60%，检出32批次产品不合格，不合格产品检出率为9.7%，抽查合格率为90.3%。本次抽查发现的主要质量问题是静液压试验不合格。从历年抽查合格率看，2009年至2013年分别为79.8%、80.2%、82.8%、89.3%和90.0%，2014年同比上次抽查上升了0.3%，抽查合格率稳步提升。从企业分布区域上看，无规共聚聚丙烯管材产品主要集中地区为广东、浙江、山东、江苏、河南等省份。从抽查结果看，浙江、河南、湖北和陕西4个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为8.3%、5.0%、6.7%和9.1%；河北、湖南、辽宁、江苏、新疆和重庆6个省（市、区）不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为35.0%、26.7%、10.0%、10.7%、20.0%和10.0%。  

（十一）冷轧带肋钢筋。抽查了13个省（市、区）337家企业生产的349批次产品，抽查企业数占全国获得生产许可证企业数量的三分之一，检出55批次产品不合格，不合格产品检出率为15.8%，抽查合格率为84.2%。本次抽查发现的主要质量问题是伸长率、横肋中点高、肋间距和重量偏差不合格。从历年抽查合格率看，2011年为52.0%、2013年为54.4%，2014年同比上次抽查上升了29.8%，抽查合格率大幅度提升。从抽查结果看，湖北、重庆、陕西、甘肃和四川5个省（市）不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为14.6%、16.0%、12.5%、6.7%和6.3%；安徽、河南、湖南和广东4个省不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为40.0%、20.0%、31.7%和38.1%。

（十二）复混肥料。抽查了20个省（市、区）1059家企业生产的1062批次产品，抽查企业数占全国获得生产许可证企业数量的三分之一，检出79批次产品不合格，不合格产品检出率为7.4%，抽查合格率为92.6%。本次抽查发现的主要质量问题是包装标识不合格。从历年抽查合格率看，2010年至2013年分别为89%、 83.4%、87.7%和89.7%，2014年同比上次抽查上升了2.9%，抽查合格率在小范围内波动，整体呈现上升态势。从抽查结果看，河北、河南、湖北和四川4个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为2.9%、5.0%、3.4%和7.1%；内蒙古、安徽、山东、广西、贵州、云南、陕西、甘肃和新疆9个省（区）不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为20.0%、13.3%、7.7%、13.3%、13.3%、14.3%、8.0%、17.9%和17.4%。

（十三）电力电缆。抽查了21个省（市、区）823家企业生产的1075批次产品，抽查企业数占全国获得生产许可证企业数量的40%，检出70批次产品不合格，不合格产品检出率为6.5%，抽查合格率为93.5%。本次抽查发现的主要质量问题是护套失重试验不合格。从历年抽查合格率看，2011年至2013年分别为87.8%、88.6%和87.7%，2014年同比上次抽查上升了5.8%，抽查合格率呈现上升趋势。从抽查结果看，天津、辽宁、江苏、安徽和广东5个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为3.8%、3.6%、3.3%、2.0%和6.0%；河北、内蒙古、山东、河南、湖北、四川、云南、甘肃和新疆9个省（区）不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为6.8%、50.0%、18.0%、12.5%、9.9%、8.6%、10.0%、20.0%和15.0%。

（十四）聚氯乙烯绝缘软电缆电线。抽查了17个省（市、区）873家企业生产的875批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的五分之一，检出43批次产品不合格，不合格产品检出率为4.9%，抽查合格率为95.1%。本次抽查发现的主要质量问题是绝缘老化前断裂伸长率和绝缘老化后断裂伸长率项目不合格。从历年抽查合格率看，2011年至2013年分别为89.1%、87.8%和91.1%，2014年同比上次抽查上升了4.0%。从2012年开始，近3年的抽查合格率呈现稳步上升的趋势。从抽查结果看，天津、河北、辽宁、江苏、安徽、河南、湖南、四川和云南9个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为1.9%、3.3%、3.3%、4.0%、2.9%、4.0%、4.2%、4.0%和4.5%；内蒙古、福建、江西、山东、湖北和广东6个省（区）不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为14.3%、12.0%、10.0%、6.0%、16.7%和5.3%。

（十五）铅酸蓄电池。抽查了15个省（市）242家企业生产的254批次产品，抽查企业数占全国生产企业总数的一半，检出17批次产品不合格，不合格产品检出率为6.7%，抽查合格率为93.3%。本次抽查发现的主要质量问题是容量不合格。从历年抽查合格率看，2010年为91.5%，2012年为94.8%，2013年为78.9%，2014年同比上次抽查上升了14.4%。铅酸蓄电池产品抽查合格率存在波动，总体质量水平不稳定。从抽查结果看，江苏、安徽和江西3个省不合格产品检出率低于全国平均水平，分别为3.2%、5.6%和5.0%；浙江、山东、河南、广东和河北5个省不合格产品检出率高于全国平均水平，分别为14.3%、10.0%、10.0%、15.0%和15.0%。

三、跟踪抽查分析

本次抽查的产品中，近5年已连续跟踪抽查2次以上的产品共有14种，占本次抽查产品类别总数的93.3%；其中跟踪抽查3次以上的产品有12种，占本次抽查产品类别总数的80.0%。本次对461家上次抽查不合格的企业进行了跟踪抽查，共发现有110家企业由于已不再生产同类产品或已停产停业等原因未抽到样品，实际抽查到351家企业的产品，经检验，315家企业的产品本次抽查合格，有36家企业连续两次产品质量抽查不合格。

四、工作要求

各有关省级质量技术监督部门要认真总结本次联动监督抽查工作，有针对性地加强重点产品质量监督工作力度，督促企业落实质量主体责任，不断促进产品质量整体水平的提升。

（一）依法处理不合格产品生产企业。对本次抽查不合格企业，有关省级质监局要依法认真完成后处理工作，责令企业限期改正，严格整改复查，经复查仍不合格的，要按照有关规定和程序，责令停业整顿或依法撤（吊）销企业的工业产品生产许可证。对抽查中发现产品质量不符合国家强制标准的，应依法责令企业停止生产销售不合格产品，按照有关规定监督销毁或者作必要的技术处理。

（二）加大后续跟踪监督检查力度。针对本次抽查中反映出的突出质量问题，如儿童及婴幼儿服装的纤维成分含量不合格；卫生纸的细菌菌落总数不合格；木制家具甲醛释放量不合格；胶合板甲醛释放量不合格；无规共聚聚丙烯（PP-R）静液压试验不合格；电力电缆护套失重试验不合格；铅酸蓄电池的容量不合格等，要加大对生产企业的后续跟踪监督检查力度。

（三）及时通报有关情况。将本次抽查不合格产品情况通报地方政府及相关部门，采取有力措施，督促企业依法落实产品质量安全主体责任，引导企业严格按照标准组织生产，切实维护产品质量安全。

 

附件: 1. 儿童及婴幼儿服装产品质量全国联动监督抽查情况

2. 絮用纤维制品产品质量全国联动监督抽查情况

3. 卫生纸产品质量全国联动监督抽查情况

4. 木制家具产品质量全国联动监督抽查情况

5. 合成树脂乳液内墙涂料产品质量全国联动监督抽查情况

6. 胶合板产品质量全国联动监督抽查情况

7. 中密度纤维板产品质量全国联动监督抽查情况

8. 刨花板产品质量全国联动监督抽查情况

9. 细木工板产品质量全国联动监督抽查情况

10. 无规共聚聚丙烯（PP-R）产品质量全国联动监督抽查情况

11. 冷轧带肋钢筋产品质量全国联动监督抽查情况

12. 复混肥料产品质量全国联动监督抽查情况

13. 电力电缆产品质量全国联动监督抽查情况

14. 聚氯乙烯绝缘软电缆电线产品质量全国联动监督抽查情况

15. 铅酸蓄电池产品质量全国联动监督抽查情况

（抄送单位无附件）

质检总局

2014年12月29日