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乃堆拉:边贸通道期待新生
西藏检验检疫局贯彻落实“十二字方针”系列报道之四

2014-05-13

  汽车上窜下跳、翻山越岭了一整天,穿过海拔4360米、以“世界最高镇”而著称的帕里镇之后,采访组一行终于赶到了此行的另一目的地:日喀则地区亚东县。在这里,4名检验检疫工作人员,长期驻守在西藏检验检疫局亚东办事处。

  “亚东,藏名桌木,意为险峻谷。亚东地处祖国西南边陲,位于喜马拉雅山脉中段南麓,与不丹、印度相邻。你们刚刚经过的帕里镇,就属于亚东县。”一见到采访组,西藏局亚东办事处主任兰晓就热情地介绍情况。2013年,中印贸易额达495亿美元,占印度对外贸易总额的8.7%,中国成为印度最大贸易伙伴。然而,中印之间的贸易往来主要依靠从天津、广东等海港出发,经马六甲海峡再到印度。海运时间较长、贸易周期也相对较长。亚东口岸是西藏和中国西部部分省区距离出海口最近的口岸,一旦开放,其口岸价值将成为中国西部地区连接南亚诸国的重要桥梁和纽带。然而,目前位于亚东的乃堆拉山口通道,还只是以边境互市贸易为主的通道,亟待恢复成开放口岸。

  亚东口岸也曾有其辉煌的历史。20世纪初,中印两国通过亚东口岸的交易额最高时达到上亿美元,占当时中印边贸总额的80%以上。自1962年两国边境冲突后,该通道被铁丝网隔断。2006年7月,中印两国政府恢复开通了中断44年的中印乃堆拉山口通道,中方指定仁青岗为边贸市场,印方指定昌古为边贸市场。直到现在,乃堆拉通道也还只是作为两国边民开展边境贸易的通道,贸易形式以边境互市贸易为主。通道开放时间从每年5月到11月为期7个月,每周开放4天。

  “这几年,通道贸易量没有大突破,原因之一是通道定位为边境贸易中的互市贸易而非开放口岸,二是印度方面对双方贸易实行清单式管理。”兰晓说。据介绍,2006年7月,仁青岗边贸市场开市前,印方规定可以经由乃堆拉贸易通道向中国出口的只有咖啡、茶、香烟、服装、鞋、五金工具等29类商品,而能从中国经乃堆拉通道进入印度的商品只有山羊、马、山羊皮、生丝、陶器、硼砂、奶油、食盐等15种。“这一清单上的商品多为农畜产品,很多还停留在20世纪初的品种上。2012年,印方又对进出口商品清单分别新增了11种和5种商品。进出口商品虽有增加,但贸易量仍然没有大起色。”兰晓表示。

  当问到在亚东工作生活的体会时,兰晓总结出了“落差大、路线长、成本高”三个特点。“落差大”,是指亚东办事处租用的办公和生活临时场所,位于海拔2800米、约200平方米,入境检验检疫现场却在海拔4400多米的乃堆拉山口,每天上山下山有1600米的落差,有时一天要经历春夏秋冬四季,如果身体条件差的人根本适应不了。“路线长”,是指从驻地到入境检验检疫现场,每天要行驶近百公里,尤其夏季雨水大时,经常遇到道路塌陷情况,再加上中国边民有时从印度返回很晚,晚上10来点钟下班是常事儿。采访组上山的时候,恰逢山上下了暴雪,路上积雪厚达20厘米,越野车陷进了积雪里,几个人连推带拉折腾了一个多小时才突出重围。“成本高”,主要反映在车辆损耗、油耗和生活成本上。从驻地到入境现场,每天车辆要行驶近百公里。上山下山时,大的弯道有200多个,仅车辆刹车片每个月就要更换一次,轮胎每年更换一套,车辆每年都要大修一次,由于地处偏僻的边境县,生活成本较高。

  “有一年冬天我去查验,由于正下着雪,头发都直直地冻在了头上,像打了摩丝。”兰晓幽默地说,“最值得高兴的是,在国家质检总局的关心下,亚东办事处的办公用房建设已接近尾声,检验检疫工作有望与亚东的进一步开放同频共振,迎来新生。”(本报采访组 马文生(执笔) )