一辆辆装满货物的出入境车辆，说着不同语言的中国和尼泊尔商人……西藏樟木检验检疫局监管仓库的繁忙景象，向人们展示着中尼口岸边贸的繁荣与火热。

　　作为西藏检验检疫局业务量最大的分支机构，樟木局年货物检验检疫量占西藏局的80%以上。比重如此之高，对检验检疫部门的监管能力和水平、通关便利化等提出了新的更高要求。

　　樟木局加大监管与服务的改革创新力度，有效促进西藏自产产品、特色产品扩大出口，积极服务边民互市贸易发展，为边贸插上了飞翔的翅膀。

　　监管向风险倾斜

　　樟木镇东、西、南三面与尼泊尔接壤，离尼泊尔首都加德满都仅110公里。依托特殊的口岸优势，口岸边贸成为当地三大特色支柱产业之一。

　　日益增长的检验检疫业务量与监管力量，也成为樟木局面临的主要矛盾与挑战。针对有限的监管力量，樟木局在充分分析历年来不合格出口商品和不合格项目的基础上，结合边贸市场的反馈，确定逐批检验检疫和监督抽查两种监管模式，制定逐批检验检疫边境小额贸易出口商品清单，并确定清单内各类出口产品的安全监控项目，提高监管针对性，实现了有限监管力量向风险产品、风险项目倾斜。

　　“截至目前，未发生一起出口商品质量投诉案例，检验检疫部门很好地履行了职能，发挥了作用。”西藏自治区口岸办主任厉兆平表示，口岸打击假冒伪劣的力度也非常大。

　　由于尼泊尔是世界最不发达国家之一，其经济发展水平和国内消费水平决定了尼方市场的需求取向以低质价廉商品为主。针对日常监管和各种质量整治活动中发现的假冒伪劣不合格商品，樟木局进行集中销毁，邀请口岸相关部门、经营商户代表现场观摩销毁全过程，并采取电视台、宣传横幅等方式广泛宣传，营造打击假冒伪劣的强大声势。2013年“质量月”活动期间，樟木局一次集中销毁假冒伪劣不合格商品3.1吨、货值60余万元。

　　快速检测保安全

　　尼泊尔出口至中国的产品以手工艺品和大米、面粉、植物油等日用品为主。为了进一步加强对樟木口岸边民互市贸易进口食品的有效监管、提高进口食品的安全保障，樟木局全面开展进口食品安全快速检测工作。

　　“西藏特殊的地理因素和目前实验室检测能力限制，食品如依靠外送实验室检测，不但检测周期长，并且送样途径和部分食品保鲜均成问题，所以必须下决心发展快速检测。”樟木局局长桑珠次仁表示。在局党组的支持下，由该局副局长、援藏干部宋益国牵头，确定了检测人员、培训了检测技术、收集了检测标准、采购了检测药剂，顺利开展口岸食品快速检测。

　　目前，检测工作主要针对樟木口岸自用的粮食、果蔬、饮料三大类食品。主要检测项目为粮食类的吊百块、硫含量检测、果蔬类的农药残留量检测、饮料类的添加剂和色素检测等。所有项目的抽样、制样，检测工作都在现场完成，呈现检测工作快速、高效的特点，实现了小批量进口食品的现场检测和快速通关。

　　时间就是金钱

　　“近年来，樟木口岸业务突飞猛进，2013年进出口额突破20.44亿美元，进一步提高通关速度和口岸便利化水平是我们始终努力的方向。”聂拉木县委书记、口岸管委会主任王平高兴中透着忧虑。

　　樟木镇是典型的沿盘山公路而建的山城。在樟木口岸友谊桥的两端，一头是尼泊尔的达度巴尼镇，另一头是中国樟木镇的上端帮村，8.7公里的口岸通道上，一路地势起伏大，山高、坡陡、沟谷深切，无一大型查验场所，狭长的道路上排着进出境卡车长队，通关速度严重受到自然条件的影响与制约。

　　面对瓶颈制约，樟木局不断改进服务方式，拓展服务内容，提升服务质量，在提高通关效率方面发挥突出作用。

　　加强窗口建设。实行5+2工作模式和24小时预约报检服务等便民措施，推行政策提醒服务、延时受理服务和限时办结服务，实现了电子远程报检，免去报检员在检企之间的奔波，提高了企业工作效率。加强口岸部门联动，与口岸委、海关、边检等部门共同探索“一次申报、一次查验、一次放行”查验模式，共促通关便利，目前已在边贸互市方面试点。

　　“过去通关需要5天至6天，现在1天至2天。就包装查验来说，不仅快而且无破损，希望中国CIQ再接再厉，让时间再短些、更短些。”从事中尼贸易已5年的尼泊尔商人巴布十分高兴，企业每年2000万美元的进出口贸易额，时间对他来说就是金钱。（本报采访组 孙霞云（执笔） ）