新时期加强质量工作应处理好四个关系

　　提 要

　　随着经济社会的发展，质量问题已经成为影响我国经济发展、社会发展、国力强盛、民族复兴和迎接国际挑战的突出问题。新时期，要进一步提高对经济发展与质量发展的认识，就要处理好四个关系：抓质量与保增长的关系、依法行政与改革创新的关系、规范监管与服务发展的关系、经济监督与队伍建设的关系。

　　□ 李良才

　　随着经济社会的发展，质量问题已经成为影响我国经济发展、社会发展、国力强盛、民族复兴和迎接国际挑战的突出问题，是关乎转变发展方式、调整经济结构、提高核心竞争力的重要因素。中央经济工作会议提出，做好经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，继续把握好稳中有进的总基调。特别是面对新时期国内外错综复杂的经济形势，注重质量、发展质量、提升质量不仅对于稳增长、促发展具有十分重要的支撑作用，而且是保障改善民生、促进社会和谐的迫切需要，是适应经济国际化要求、增强长远竞争优势的重要举措。因此，要进一步提高对经济发展与质量发展的认识，正确处理好以下四个关系，才能确保质量工作有效推动经济社会发展。

　　一要正确处理好抓质量与保增长的关系。质量是经济发展的命脉，是经济发展的基础工程。抓质量包含着转型发展、加快转变经济发展方式和促进节能降耗等任务，归根结底是要提高产品质量，通过提高产品质量，增强企业竞争力，推动经济发展，确保经济增长。保增长是一项长期任务，没有质量的增长，是不和谐的发展，是不讲科学发展的发展，是不持续的增长，是没有发展后劲的增长，是表面的增长。因此，抓质量是保增长的前提基础，保增长是抓质量的归宿。只有重在、细抓增长质量，才能切实把工业转型升级，把经济又好又快发展落到实处，才能确保经济持续稳步增长，才能实现稳增长、促发展的长期目标，真正达到质量、效益、结构和速度的协调统一。

　　二要正确处理好依法行政与改革创新的关系。依法行政是依法治国的重要内容，是建设社会主义法制政府的根本要求，是转变政府职能的核心内容，是质监工作的生命线，它的本质是依法规范、约束行政权力。依法行政首要的问题是行政权力的法定化，各级政府和部门只有在宪法、法律、法规的范围内，按照职能划分、行使权力的运行程序，依法行使人民赋予的权力，保护人民，为人民谋利益，维护广大人民群众的合法权益。依法行政不仅是改革创新的根本保障，而且也是一个随着社会不断发展而需要创新和完善的过程。改革创新是社会发展进步的基本规律。抓质量、保增长、增效益需要不断地探索和完善，需要不断地改革创新。只有不断地改革创新，不断地加快构建有利于科学发展和促进经济发展数量、质量和效益统一的体制机制，才能具有不衰的发展动力，才能确保依法行政的有效性，才能真正做到依法行政与改革创新的统一，才能促进经济社会全面发展、科学发展和持续发展。

　　三要正确处理好规范监管与服务发展的关系。规范监管是依法行政的基础，是对法律和广大人民群众最根本利益负责的主要体现，是抓质量、保增长的重要手段，是严格执法、打假治劣、有效维护经济社会秩序正常运行，维护合法企业利益，保护知识产权，提升全社会的产品质量水平和安全水平，维护社会和谐稳定的重要基石。它与服务发展的目标是一致的，都是为了促进企业发展，服务经济社会发展。规范监管是质监部门的履职需要，服务发展是质监部门的一项重要义务，服务地方经济又好又快发展是时代赋予质监部门的责任，服务人民则是质监部门的工作准则。因此，监管是前提，这是国家法律所赋予的，监管到位是对国家和人民负责，是质监工作的生命线。服务是目的，帮助企业提高质量意识，提升产品质量，提升业务素质，这也是质监部门的职能所在。监管是为了服务，服务也是为了更好地监管。只有严格有效地监管，对违法乱纪、制售假劣者毫不留情，才能惩恶扬善，让更好的企业、更卓越的产品在公平的竞争环境中脱颖而出，让伪劣产品销声匿迹，这也是最好的服务。质监部门服务经济发展，主要是通过监管等手段，如果放松或放弃对产品质量的有效监管而谈服务发展，将是舍本逐末、顾此失彼。如果做好服务，企业愿意规范生产，合法生产，这无形中就会减轻监管的压力。只有监管到位，才能服务发展，只有做到优质服务，才能实现监管到位，两者相辅相成，缺一不可。

　　四要正确处理好经济监督与队伍建设的关系。加强经济监督的目的是加强党风廉政建设，防止腐败和资金损失等问题的发生。监督与被监督是一个事物的两个方面：权力部门或业务部门依据职责运用权力、开展工作；监督部门依法依规进行监督。两种动作、两种职能、不同角度正好是对立统一关系。保持这二者的和谐是最好的发展与前进趋势。努力创建和谐的党风廉政建设工作环境，切实搞好党风廉政建设和监督工作，确保队伍纯洁，确保队伍安全，进而有力促进和推动党的执政能力建设。党和国家加大了监督工作力度，提出了预防和惩治并重、核心在于预防和惩治的原则，这是治本之策。要实现队伍安全的目标，就必须加强廉政风险防控，加大教育、制度、监督、纠风工作力度，提高廉政制度的执行力，进一步强化权力制约，真正发挥好经济监督的效能，只有这样才能使质监系统干部不出问题，只有干部不出问题，才能保证干部队伍建设得到加强，才能有效促进质监事业的全面发展。

　　（作者为青海省质监局局长）