深圳皇岗检验检疫局所辖皇岗、福田两大口岸，日均出入境旅客达28万人次，日均出入境客、货运车辆约2.5万辆次，高峰时达3.8万辆次。庞大的业务量给法治工作带来巨大考验。2017年以来，皇岗局监管处受理旅检、货检等部门移交案件609宗，占深圳检验检疫局案件数量七成以上。截至目前，无案件被投诉、被复议或提起行政诉讼。
这些数字背后，离不开皇岗局监管一科的吴兰、张琳、郑莹、陈艳辉、莫燕妮5位工作人员的努力付出，她们因此被称为“皇岗法治五朵金花”。
铁拳组合 厘清旧案
今年初，监管一科人员变动较大，正、副科长均从其他部门调整到岗，且面临办案人员不足、案件激增、旧案积压窘况。
皇岗局监管处领导带领“五朵金花”迎难而上，加班加点办理行政处罚案件，同时积极清理历史积案，共清理出11宗行政处罚案件。这些都是计算机系统运行以来积累的当事人企业在报检、落实检验等环节涉嫌违法案件。经地方有关部门协查，成功查办一起久拖未结的涉嫌企业卫生证书伪造案。此外，通过技术手段布控，通知案件当事人到场调查，进一步摸清历史案件情况。布控当天就有两家企业主动上门配合调查。
深入现场 明察秋毫
“科长，请帮帮忙，这批货着急上架，否则每天商场柜台租金就亏死我了。能不能优先安排调查？”埋首在案卷里的吴兰科长闻声抬头，一位满头大汗的姑娘站在面前。
原来，当事人于今年8月4日委托深圳市某公司报检一批全硅胶自然实感奶瓶等货物。经皇岗口岸入境时，未落实货物检验，擅自将货物运载入境。货检部门将此案移交监管部门调查。考虑到当事人创业初期艰难不易，为尽快核实事实，准确定性案件，匆匆吃完午饭，吴兰就带领郑莹、莫燕妮赶到企业位于远郊的仓库勘验。8月的深圳，简陋的仓库内光线灰暗，空气闷热。面对堆积如山的货箱，她们一箱箱一件件核对货证，取证拍照，不一会就热得汗如雨下。
“货箱外包装崭新、未开封。”
“货物箱数、型号与通关单相符。”
“等一等，开箱点一下。”经验丰富的郑莹提醒。开箱清点后发现，该批货物中的全硅胶练习碗+硅胶软匙11-23型存在货证不符情况，报检数量384个，仓库实际数量192个，存在未经查验销售使用嫌疑。当事人一听就急了，表示绝对没有销售使用。经进一步调查，发现系供货商疏忽，出货时只核对箱体件数却没核对内装个数，标错了数量，实际发货数量为192个。
当事人一再致谢：“谢谢各位姐姐帮助，不仅帮我调查了案件，还为我挽回了损失。”
文明执法 法情相融
在行政执法实践中，行政处罚是特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人所给予的行政制裁。这是行政执法链条的终端手段，也是行政执法中程序最复杂、震慑力最大的一种方式。每天面对形形色色的当事人，“五朵金花”秉公执法，耐心普法，追寻着法理情的平衡。
刚调查完案件的陈艳辉正在整理档案。
“姑娘，你好！”
“您好！请问您有什么事吗？”
一位白发苍苍的老人自述，女儿过关时未申报进境动物产品，未依法办理检疫审批手续，现委托他来协助办理案件调查。调查中，老人情绪十分低落，几欲落泪。陈艳辉多次询问原因，老人欲言又止。
吴兰赶紧请老人坐下，端上一杯热水。“老人家，请喝口热水。我是监管一科的科长。您有什么情况，请您告诉我，我们会认真地了解、对待每一个当事人的情况。”
老人说，他来自湖南农村，家中贫寒。因老伴罹患癌症，手术后身体很虚弱。听人讲燕窝对身体好，女儿就在香港带了0.5千克。“我们不懂法，以为这是可以携带入境的。不怕你们笑话，我家已经没钱了，就连这燕窝也是亲家给买的。”
老人一边说一边拿出老伴的病历诊断、手术记录和家乡村镇开具的大病政府拨款证明。得知这一情况，吴兰安慰老人：“您不要难过。请您相信我们，让人民群众在每一个案件中感受到公平公正是我们的职责所在，我们一定会认真负责对待每一个案件，作出合情合理的决定。”
经科室讨论并报上级同意，鉴于当事人违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果，根据《出入境检验检疫行政处罚程序规定》不予处罚。因老人已购买火车票即将返乡，监管一科加快处理速度，优先办理货物退港手续。“感谢你们的好心和帮助。我们以后一定好好学法守法，再不带这些东西了。”老人说。
当然，也有不和谐的时候。有些当事人不理解、不配合，有些性格急躁的还会举止粗鲁，出言挑衅，甚至口出秽语。每当遇到这种情况，“五朵金花”努力克制情绪，落实“谁执法，谁普法”原则，耐心普法，直到让当事人心服口服。
近年来，皇岗局先后荣获全国质检系统“五五普法先进集体”、深圳市“打假先进集体”、全国质检系统首批“法治质检示范单位”称号…… （兰 莹 琳辉妮）
